开放类民用无人驾驶航空器运行许可申请办理，初始申请运营合格证，一般分为申请受理、文件审查、现场 验证和审批颁证四个阶段。对于变更申请、更新申请的流程与初始申请一致。

申请人申请民用无人驾驶航空器运营许可应当通过局方组织的运营安全评估，包括对拟实施运行风险的评估和规章的符合性验证评估。评估过程及结论应当符合中国民用航空局行政规范性文件、标准等相关管理要求和技术要求，评估结论应当形成运行风险评估报告和规章符合性验证评估报告。

对于初始申请，申请人应当按照 CCAR-92 部第 92.647 条要 求提交以下运行文件；对于变更申请、更新申请，运行人应当提 交相关的运行文件或者运行文件的更新。要求的文件包括：运行手册、管理人员、民用无人驾驶航空器操控员劳动合同副本和资质；说明计划运行的性质和范围的文件、符合性声明、训练大纲、维修管理手册、包括营业执照、法人身份证等在内的经营活动材料。

运行手册内容包括：

(1) 总经理声明、修订记录，运行人的组织结构、有关运行 人员执行飞行运行时的职责概述，实施分布式操作的运行人还应 当明确各运行岗位协作关系及各阶段指挥决策权；

(2) 运营规范相关部分的摘录，包括经批准的运行区域、批 准使用的民用无人驾驶航空器、操作人员的组成以及批准的运行 种类和经营种类；

(3) 运行基本要求与限制，包括应当明确飞行前/后的检查 要求、通信导航监视方式、一般运行要求和特殊运行要求、人员 限制、空域限制、天气限制、民用无人驾驶航空器飞行限制、重 量和平衡限制等；

(4) 飞行计划申报程序的说明；

(5) 民用无人驾驶航空器检查大纲的说明，以及设备存放要 求与标准维护程序的说明；

(6) 飞行各阶段的标准操作程序；

(7) 紧急情况下的操作程序，影响飞行安全的任何部件和系 统故障都应当按紧急情况处理，并应当明确每位民用无人驾驶航 空器操作人员(如：操控员/观测员)的职责分工；

(8)仪表或设备不工作时的运行程序，以及特定类型的运行 所需的设备在飞行中发生故障或失效时，判断是否放行和继续飞 行的程序；

(9)由运行人发出的或局方要求的有关运行的其他程序和政 策指令；

(10)报告和记录民用无人驾驶航空器机长或授权操作人员 在飞行前、飞行中和飞行后发现的不正常情况的程序；

(11)应急处置流程；

(12)事故报告程序；

(13)不同类别民用无人驾驶航空器对操控员资质、训练要求 等；

(14)对于实施分布式操作的申请人，还应包含分布式操作运 行等级的描述、风险识别、安全控制和持续改进方面的内容；

(15)对于审定类除满足 CCAR-92.695 条要求外，还应当包括：

(a)机长在民用无人驾驶航空器需要在非计划地点进行维修 和获取服务时需要遵守的程序；

(b)航空器加油、清除燃油污染、防火（包括静电防护）， 以及加油期间管理所需遵守的程序；

(c)对于载运人员的运行，还应当包括对乘客进行安全讲解 时需遵守的程序；

(d)对于载运危险品的运行，还应当包括对货物运输的安全 管理要求等；

(e)符合局方规定的保存和查询维修记录的系统（包括电子系统）考虑起飞、着陆和航路等条件因素进行性能计划的程序。

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