山东高速集团旗下山东高速城乡发展集团有限公司（下称“城乡发展集团”）正在布局低空经济新赛道。

近日，经济导报记者从城乡发展集团获悉，该集团拟编制的《山东高速集团低空经济产业发展规划报告》目前已完成编制单位招标工作，为下一步规划建设低空经济基础设施提供科学依据。

作为新质生产力和战略性新兴产业的代表，低空经济是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态，包括低空制造、低空飞行、航空旅游、支线客运、通用航空服务等领域，具有立体性、融合性、广泛性特点，是能够拉动有效投资、推动产业升级、创造消费需求、促进社会就业的新领域，且被赋予打造新的万亿级支柱产业的重任，成为各省竞相发力的新赛道。

城乡发展集团正在与产业规划编制单位、高速公路服务区运管单位对接沟通，依托高速公路既有设施，规划建设“低空天网”。

凭借产业发展优势布局新赛道

布局低空经济新赛道，城乡发展集团的产业发展优势突出。

“截至目前，山东高速集团运营管理的高速公路达8745公里，其中省内7059公里，占全省的84%。服务区、收费站、高速公路网络涵盖了省内所有地级及以上城市，且高速公路路网远离都市、低空空域障碍较少，为低空交通网络提供了理想的航线。”城乡发展集团该项目负责人对经济导报记者说。

据他介绍，山东高速集团的169对服务区及500多个收费站为建设通用机场、直升机起降点、无人机服务基站等提供了设施基础，减少了建设低空骨干交通网络的成本。同时，可依托省内运营管理的高速公路搭建空中运输UAM运营平台，并以各收费站、服务区为据点搭建无人机垂直起降机场，以低空运输运营服务为依托，打造区域飞行、城际飞行、商务定制、城市空游、应急救援等激发产业活力的五大运营场景，通过“点对点”形式规划、开通无人机航线，搭建高速路域与城乡区域相结合的“干—支—末”高效低空交通网络。

值得关注的是，山东省“十四五”末通车高速公路将突破10000公里，2025年将实现县县双高速通达。高速公路既有服务区、收费站区、各地级市的管理运营机构办公楼宇将在全省形成密集的点状分布，依托上述设施规划建设低空经济基础设施、开通航线，能够以低成本快速 “构建全省低空飞行网，形成空地立体交通网，服务山东城乡经济发展”，形成新质生产力。

今年的政府工作报告提出，积极培育新兴产业和未来产业，打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。2024年1月19日，山东省政府办公厅印发《山东省航空航天产业发展规划》，提出要实施低空经济培育行动，拓展无人机应用场景，丰富低空经济新业态、新模式。山东省交通运输厅4月22日发布的《山东省低空经济高质量发展三年行动方案（2024—2026年）》征求意见稿提出：到2026年，全省低空经济服务保障水平全国领先，创新能力国际一流，应用场景丰富多元，产业能级大幅跃升，成为全国低空经济创新发展重要策源地，低空经济产业成为全省经济高质量发展的重要增长极。

城乡发展集团正是在这样的背景下，凭借产业发展优势布局低空经济新赛道的。

构建空、地一体“低空天网”

经济导报记者了解到，城乡发展集团作为山东高速集团的全资子公司，围绕新质生产力培育，依托山东高速集团高速公路路网及基础设施建设，开展了低空经济产业研究分析、商业模式设计及低空飞行基础设施等相关产业链投资运营，并探索发展新赛道、新商业模式和应用场景，构建空、地一体“低空天网”。

“我们已相继取得‘民用无人驾驶航空器运营合格证’与‘民用无人机驾驶员训练机构合格证’，成为获得中国民航局（CAAC）双重认证的民用无人驾驶航空器运营和培训单位，并作为发起人参与成立山东省低空经济协会，为山东省低空经济协会副理事长单位。”城乡发展集团上述负责人对经济导报记者透露。

今年4月份以来，城乡发展集团针对济南二环东路沿线（济泰高速兴隆段）、青银高速部分路段、济南东服务区、章丘西立交桥开展了试验性、验证性及纠偏学习型飞行，对前期勘察准备、三维建模、航线规划、实时数据采集进行了完整的巡检演练，各项数据信息采集准确、记录详细，为桥梁经常性、差异化实施方案的完善提供了有力依据。

山东高速集团拥有省内高速公路重要枢纽、立交100余座以及高速公路桥梁、隧道20000余座，城乡发展集团正在进行山东省内高速路网重要枢纽、立交等重点部位无人机无死角全景监控项目的选址、测试工作。目前，已经完成控制软件研发、平台系统融合等工作，下一步将进行硬件系统的建设、并网、调试。

智慧城市低空末端配送业务也是布局的重点。城乡发展集团参股的星齐医学检验中心在检验标本收集运送方面存在时效性强、人工成本高、收集点分散送达点集中的特点，十分适合无人机配送；山东邮政快递业务量大、送达及时性要求高，存在偏远山区、高山景区、湖心居民区、海岛居民区等送达成本高、效率低的特点，无人机配送需求迫切。城乡发展集团正针对上述内外需求，积极对接需求场景，研发智慧平台系统，布局开展智慧城市低空末端配送业务。

同时，对接地方政府、推动低空经济产业融入民生也是城乡发展集团重点布局的方向。目前，该集团正在与山东省新旧动能转换先行区、济南市交通局、青岛市城阳区积极对接，争取低空经济应用场景融入智慧城市交通及智慧城市建设。

低空经济年复合增长率预计达17.60%

低空经济商机无限。

中国民用航空局表示，中国低空经济市场规模2023年已突破5千亿元，2035年有望达3.5万亿元，年复合增长率预计达17.60%，该产业当前处于蓝海市场，具有较好的发展前景和可观的经济效益。

另据工信部4月披露的数据显示，2023年我国航空制造业产值超过510亿元（其中民用无人机制造产值200亿—300亿元），同比增长近60%。依托技术进步、低空应用场景拓展、服务延伸渗透，我国无人机、eVTOL、通航飞机（民用直升机以及固定翼飞机）总体市场规模将持续快速增长，同时也将反向拉动通用机场、直升机起降点、低空新型基础设施等相关产业链上下游投资以及低空经济各类应用和消费场景繁荣发展。

针对低空经济蓝海，城乡发展集团也制定了产业战略目标。

据上述城乡发展集团负责人透露，未来，该集团将持续深耕低空经济产业，以服务高速公路“建、管、养”为基础，不断扩大无人机应用场景，依托高速公路路网、服务区、收费站、城市管理处、办公楼等现有基础设施布设低空飞行起降跑道与平台，建设中转枢纽、开通航线，迅速形成覆盖全省的“低空天网”，致力成为全省最大的低空经济基础设施运营商。

同时，依托自有基础设施，城乡发展集团还将开展铁路、公路、航道、桥梁、河道等周期巡检、运营实时巡查、应急救援服务、农林植保、国土监测、地质灾害监测、游客短途运送、低空快速运输、智慧城市配送、森林防火防灾、大型活动保障、庆典活动服务等应用场景服务及设施共享服务，力图成为省内知名的低空经济应用服务商。

此外，城乡发展集团还将积极布局低空经济产业园等，持续丰富低空产业发展生态。

（大众新闻·经济导报记者 王伟）